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加入煤水電氣　沈陽年底前縣市級特服號碼三臺合一

2006/01/12

　　一號通：撥打任一號碼均由110報警臺集中處理 統(tǒng)計數：我國已有41.7％縣市實現三臺合一 計劃中：煤、水、電、氣有可能加入110系統(tǒng)

　　今報資訊昨天上午10點，公安部召開新聞發(fā)布會，通報了全國公安機關110報警服務臺建設情況。

　　【三號仍可同用】公安部辦公廳分管指揮中心110工作的副主任王冀昆說，早在2004年3月，公安部就專門下發(fā)通知，要求全國公安機關從2004年起，用3年的時間，基本實現縣、市公安機關110報警服務臺、119報警服務臺和122報警服務臺“三臺合一”。

　　實現“三臺合一”后，110、119、122三個特服號碼仍可同時使用，群眾撥打任何一個號碼，均由110報警服務臺集中受理。

　　【縣市年底實現】公安部要求縣和縣級市公安機關在今年年底前實現“三臺合一”，也是為將來的三號合一創(chuàng)造一個基本的條件。但是，公安部沒有對地級以上的城市“三臺合一”提出時間表。

　　截至2005年12月，全國已有900多個縣市級公安機關不同程度地實現了“三臺合一”，約占總數的41.7％。此外，2005年，全國110接警總量超過1.2億起，服務救助群眾312萬余人。

　　【加入煤水電氣】同時，公安部新聞發(fā)言人武和平說，現在單靠公安機關一家來解決隨著社會經濟高速發(fā)展出現的各類服務需求，看起來是小馬拉大車。通過110這個樞紐，逐漸地和各個服務部門，水、電、暖、供氣這些公共設施的公用部門和滿足老百姓日常需求的部門聯動，將來歸到社會化的服務上來，這就是下一步110要發(fā)展的方向。綜合

　　沈陽“三臺合一”正在調研中

　　今報訊昨天，記者了解到，市公安局對“110、119、122”三臺合一建設的可行性正在調研中，并將全面推進公安應急反應機制。目前，遼中縣公安局已經實現了三臺合一的試運行。

　　同市民一樣，110接警服務臺的警官們也對三臺合一持贊許態(tài)度。沈陽市110指揮中心指揮長于淮認為，三臺合一可以節(jié)省資源，同時也避免重復建設報警服務臺，另外更加有利于多警聯動。

　　昨兒個滿9歲全市公安慶“110”

　　今報訊昨天上午9點整，公安和平分局頗有氣勢的“110”宣傳活動在中山廣場開幕，熱烈慶祝沈陽“110”的9周歲生日。

　　鑼鼓聲中，民警一邊向周圍的過往群眾散發(fā)傳單，一邊向人們解釋路邊展板上的內容。記者了解到，為了慶祝沈陽“110”開通9周年紀念日，各區(qū)公安分局都開展了不同形式的宣傳活動，全市發(fā)出宣傳單數萬張。


　　“遠親不如近鄰，近鄰不如110”，沈陽市110處警工作細則審批結束，權力大了6項。重大警情可打破轄區(qū)、警種界限，接到報警，“就近處警”，爭取以最短的時間調集警力到場。

　　沈陽110能直接指揮了

　　今報訊昨天，沈陽市110系統(tǒng)成立9周年，記者從市公安局了解到，《沈陽市公安機關110處警工作細則》（以下簡稱《細則》）的審批工作已經結束，這一《細則》即將在全市范圍內實施。
　　接警：3分鐘“嘮”明白處警：必要時采取就近原則

　　《細則》中對接警服務臺的接警時間做了嚴格的規(guī)定，在一般情況下，要求在3分鐘內詢問完畢。

　　但是對于一些特殊情況，《細則》中作了如下規(guī)定：接報發(fā)生的重大警情，110接警服務臺要提前介入處警、爭取以最短的時間調集警力到場處置。必要時打破轄區(qū)、警種界限，按照“就近處警”的原則，調度距離案發(fā)地最近的警力，前往現場先期處置。

　　另外，同時接報多起刑事、治安案件或其他報警，要根據警情（案、事件）的輕重緩急程度科學調配警力。前期：110增加處置權后期：110增加督導權

　　作為110接出警系統(tǒng)的龍頭，《細則》為110接警服務臺規(guī)定了6大權限。

　�。ㄒ唬┫绕谔幹脵唷Ｔ诮拥饺罕娋o急報警和緊急危難求助時，按照預案要求，向屬地公安機關和相關警種單位下達先期處置權。

　�。ǘ┲苯又笓]權。根據警情及其他情況，直接向事發(fā)地就近的科、所、隊等一線單位、民警、警務車下達指令。

　�。ㄈ┣捌谥付ü茌牂�。對管轄界限一時無法查明的緊急警情。指定管轄和受理的單位和部門，并指令其趕赴現場進行先期處置。

　�。ㄋ模┭b備器材調用權。根據重大警情處置工作需要，調用各警種、各部門的武器、警械、交通、通信和攝錄等裝備器材。

　�。ㄎ澹z查督導權。對各單位、各部門執(zhí)行指令和處警工作的情況進行檢查監(jiān)督和指導；對各主要業(yè)務單位、警種的值班備勤情況進行檢查監(jiān)督。

　�。┬畔⒐芾頇�。及時向各單位、各部門了解相關案（事）件情況；接受110指令的各處警單位和民警應根據現場警情，及時如實報警并持續(xù)反饋。


　　辛苦、疲憊、精神高度緊張，警察真不好當———昨天，記者走進了東陵區(qū)泉園派出所，這是記者跟隨110出警一天的全部感受。

　　接到“三無”電話也得“順藤”出警

　　早就聽說，泉園派出所管轄范圍很大，要為4萬多市民的生命安危整日操勞。而且，該地還是刑事案件和治安案件的多發(fā)區(qū)。感受一：出警挨凍受不了
　　上午10點20分，報警電話響起：“省圖書館門前有人賣黃碟”。值班警察王鵬和許哲帶上記事本，迅速跳上了警車。車內溫度很低，有些凍手，說話不見聲音先見哈氣。許哲盡量縮著脖子，好保持一些體溫。

　　3分鐘多一點，警車來到事發(fā)地點。剛下車，就能看到一個地攤。黑布上擺放著各種不堪入目的VCD封皮，賣碟人早已逃之夭夭。

　　王鵬和許哲先將贓物扔到車上，然后開始四處詢問，仔細打聽賣碟人的體貌特征。天氣很冷，許哲沒戴手套，只能噓兩口氣繼續(xù)記錄。

　　“好冷呀，耳朵都凍麻了。”剛回到派出所，王鵬還沒匯報兩句，電話又響了，報警人只撂下一句話：“我在南塔加油站對面的超市被騙了�！�

　　遇到這種問不清的電話，更不能含糊。兩人還沒暖和過來，就又回到冰冷的警車里。感受二：有時真哭笑不得

　　在超市里，報警人姜女士和店員正在爭吵�！跋葎e吵，有事慢慢說�！蓖貔i先把“分貝”給降了下來。

　　“昨天我到這里買了一瓶罐頭，算賬時我拿出一張100元的，店員找給我94元。我回家一看，其中一張50元的是假鈔。今天我拿著這張假鈔回來買東西，有啥不對，結果店員揚言要沒收。她是警察呀？”姜女士的嗓音很高。

　　“花假幣還有理了，警察同志，快抓她！”店員也不示弱。

　　這些話真讓人哭笑不得，王鵬趕緊站出來勸阻。很快，吵架變成協(xié)商。

　　轉眼已是晚上6點，記者跟隨警察共出警5次，只有一個成功立案。經過一天的折騰，記者可以下班了，但這些警察還要呆在這里等待下一個黎明。

　　【損人損己】

　　110是人民的110,惡意騷擾、濫打110既是對110資源的蓄意破壞，也可能延誤公安機關對公民生命財產安全的保護。有人知道有人不知，還有人不管知不知道就給你來個“騷擾”———110不是聲訊臺胡說八道要負責

　　對于“110”接警服務臺的警員來說，騷擾電話早已成了一種家常便飯。到底是什么人在騷擾“110”？指揮長于淮講了一些事例。

　　精神病

　　馬麗（化名）是一名精神病患者，曾經創(chuàng)下了個人一晚撥打“110”200余次的紀錄。經過查找，警方發(fā)現馬麗的父母在外地，丈夫也已離她而去，只有她和年幼的孩子相依為命。按照規(guī)定，馬麗的行為早就應該受到法律制裁了，可是考慮到其幼小的孩子，警方始終沒有對其采取什么強制措施。

　　小學生

　　這種情況幾乎天天都有，一些小學生往往出于好奇，由于不需要花錢，孩子隨便操起街頭的 I C卡電話便可以與110取得“聯系”。“您好！沈陽市110……”“哈哈哈！我打通了……嘟……”隨著電話的掛斷，稚嫩的聲音轉瞬便被忙音取代。

　　醉酒者

　　這類騷擾電話通常在夏天居多，一些人酗酒后便撥打110開心取樂，或是大罵幾句，或是胡說八道。對于這種情況，接線警官都保持克制態(tài)度對其規(guī)勸或是確認后直接掛斷電話。

　　嫉妒者

　　看著別人家的生意紅火，自己眼氣。曾經發(fā)生的幾起舞廳“詐彈”事件幾乎都源于此�！斑@種電話最坑人。”于淮說，有時候雖然明知道對方是在報假警，為了以防萬一還是必須認真對待。一番折騰后雖然是場虛驚，可還是給人們造成了不必要的恐慌。

　　敲詐者

　　個別想發(fā)橫財的不法分子也將“110”當成了傳聲筒，“給我拿50萬，要不我就立刻引爆炸彈。”沈城幾家大型商廈曾遭受過這樣的敲詐，最終通常確認是場虛驚。

　　根據相關數據統(tǒng)計，沈陽市“110”接警服務臺接聽的報警電話中，刑事案件占10％，治安案件占50％，求助電話占17％，騷擾電話占3％，其他電話占20％。現在治安管理處罰法對惡意撥打110的有一定的處罰措施。公安機關也呼吁廣大群眾通過規(guī)范合理的報警支持110的工作。

　　110平均20秒響一次警員落下職業(yè)病

　　今報訊市公安局“110”接警服務臺每天要接聽電話4100多個，平均每分鐘至少要接聽3個電話。昨天下午，記者親身感受了這種緊張的“接線生活”。
　　“您好！沈陽市公安局110報警服務臺。”“警察！我讓人打了。”記者遇到的第一個報警電話是一起治安案件。隨著電話鈴聲的響起，電腦屏幕上立刻顯示出和平區(qū)的一個固定電話號碼。電話中，一名男子說自己在路邊因為口角被幾名年輕小伙兒打了幾個嘴巴，現在人家已經跑了。接線的警官按照其所在區(qū)域，立刻將電話轉給了公安和平分局，由他們指揮派出所民警前往處理。

　　“嘟……”剛剛放下的電話再度響起，“我怎么辦��？你說他這么做對嗎？我自己容易嗎？找哪兒哪也不管……”這個打電話的“馬麗”就是一名經常騷擾“110”的精神病人，她的名字和號碼已經被公安機關鎖定了。掛斷了電話，民警表示自己已經習慣了，已經有了相當的耐心。

　　記者在市公安局110指揮中心駐留的半個多小時里，共有近百個電話被民警接聽，其中只有20個左右屬于真正的報警電話。記者了解到，由于長時間接聽電話，很多民警會有耳鳴的現象，還有人對電話鈴聲形成了條件反射，在家中接電話也要自報“110”家門。

　　【百姓視點】

　　特效三合一

　　洗發(fā)、護發(fā)、修復———這是特效三合一的洗發(fā)水；

　　加酶、加香、去污———這是特效三合一的洗衣粉；

　　整合，在去污的道路上已經開始大踏步地前進……

　　110、119、122———這是特效三合一的社會化報警系統(tǒng)。

　　三臺合一，說白了就和一號通差不多，不論人禍、火禍、車禍，只要撥打110,就會有人管———上了年紀的大爺大媽們，再也不用拎個話筒、費半天的工夫，和同樣上了歲數的記憶力去比誰年輕了。

　　千般困難一臺報，萬般事件瞬間知。

　　也是，打個不太恰當的比方：如果逃犯駕車起火，刑警、交警、火警哪家不得到場？要是3個號碼挨個撥上一遍，報警人得有多好的記憶力和敘述力？再說，那十萬火急的節(jié)骨眼兒，多耽誤一秒鐘不一定就會多出啥事兒來。還有，很多煩心惱人的場面都不是一個部門就能解決的。

　　三臺合一，便民高效還節(jié)約。在很多發(fā)達國家，全國的應急號碼就只有1個，例如美國是“911”，英國是“999”，應急嘛，號碼也得瘦身。

　　聽說以后，110系統(tǒng)還要把水、電、煤、氣都歸攏過來，到時候什么搶險的搶修的，救命的救火的，找人的找物的，只要撥個110,就會嗷嗷靈。

　　小事勿擾

　　廣義

　　背景事件

　　在“110”活動日到來之際，警方又有新的“動作”。從今年下半年開始，部分縣市的110報警臺、119火警臺、122交通事故臺這三個特定號碼將“三合一”，統(tǒng)一整合為“110”，目前110報警平臺正在進行擴容改造，屆時110的接警能力將是現在的2至3倍。


　　“三警合一”，無疑令“110”的功能大為增強�？梢哉f，整合后的“110”，不僅涵概了眾多高科技手段，比如建起了集有線、無線通訊，計算機網絡、 G PS衛(wèi)星定位、電子地圖、圖像監(jiān)控等為一體的現代化報警中心，增強了“110”的科技含量，而且也形成了以市局報警中心為核心的遍布全市各個角落的“110”報警網絡，只要老百姓遇到急、難、險、危等突發(fā)事件撥打“110”，警方便會通過“110”中心樞紐迅速傳達指令進行布控或救援。由此可見，“110”已經融入老百姓的日常生活之中。

　　不過，雖說生活中老百姓已經離不開“110”，但是我們也不能動不動就去騷擾“110”，或者沒事找事去惡意撥打110。比如，近年來屢屢發(fā)生一些人隨意撥打110,讓出警的民警代買早點、代換煤氣罐、下水道里撈麻將牌、上樹捉貓等事件，還有的人閑得無聊，拿110開涮，謊報火情、警情等。

　　這些“無效”的110,既浪費大量的警力，人為制造緊張氣氛；又容易導致110超負荷工作，影響到真正的警情處置。據報道，近10年來，北京日均接警增長了百余倍，僅2005年，北京110報警服務臺就接電308.6萬余個，平均每天接8600多個，每名警員平均每天要接700多個電話，點擊鼠標5000次左右，與報警群眾對話近萬句。

　　所以，作為市民，既要求助110,也要理解、善待110,畢竟110承擔的是維護公共安全和良好社會秩序的重要職責，按照110的職能設計，只有遇到正在發(fā)生的殺人、搶劫、綁架、強奸、盜竊、販毒等刑事案件，才可撥打110。否則，類似買早點、換煤氣罐、撈麻將牌之類的110報警，就會使110不堪重負，不僅浪費社會公共資源，而且將導致110的報警功能大為下降。

北國網


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